Демократия является общей ценностью всего человечества, но демократические практики и демократические системы разнообразны. Не существует единственно верной модели демократического управления. Демократия заключается в том, что народ является хозяином страны, и в этом – легитимность власти и суть демократического управления. Демократия полного цикла, предложенная и практикуемая Китаем, демонстрирует эффективность и устойчивость демократии через интеграцию демократического процесса во все уровни государственного управления.
Демократия должна быть способной концентрировать волю народа для решения существующих проблем управления и развития, с которыми сталкивается общество. Демократия должна быть направлена на укрепление взаимного доверия и солидарности, а не на создание раскола и разногласий. Эти суждения закреплены в Белой книге «Демократия в Китае», опубликованной в декабре 2021 года. В этом документе отражено научное понимание и практика Китая в отношении осуществления народовластия.
Во-первых, гарантируется, что народная демократия полного цикла сосредоточена на народе, на воле и интересах народа, на счастливой жизни и свободном развитии народа как на фундаментальной цели.
Во-вторых, демократия полного цикла гарантирована системой собраний народных представителей, которая гарантирует общедоступность демократического управления.
В-третьих, развивается институционализация демократии полного цикла. Демократия без профильных институтов является ложной демократией, демократия с недоразвитыми институтами народовластия является незрелой демократией. Только процесс полного цикла может гарантировать полное отражение мнений народа, гарантировать взаимодействие между различными субъектами демократии, обеспечивать солидарность общества.
В-четвертых, обеспечивается работоспособность демократии. То есть демократия — это не «фиговый листок» для обеспечения легитимности властей, не инструмент влияния, а действенный механизм самоуправления народа, эффективно решающий общественные проблемы и обеспечивающий высокий уровень политического доверия между народом и властями.
В-пятых, демократия полного цикла устанавливает механизм, который позволяет эффективно идентифицировать и устранять дезинформацию, предвзятые политические решения, способен к самокоррекции и ориентирован на рациональные результаты.
Эта демократическая модель проистекает и из марксистского подхода, и из традиционной китайской культуры и является плодом их комбинации.
Демократия полного цикла не только отражает марксистскую и китайскую философию и политические практики, но и является результатом философской полемики с капиталистической демократией. Капиталистическая демократия сосредоточена на выборах, лоббизме и обеспечении интересов капитала. Хотя народ имеет законное право голоса, капитал и политические партии полностью контролируют круг и количество кандидатов. Влияние народного голосования на демократический процесс крайне ограничено, что все чаще приводит к социальному безразличию и функциональным нарушениям в западной демократии. Избирательная демократия на Западе, основанная на либеральной философии и противостоянии индивида и сообщества, не способствует общему продвижению интересов народа. Напротив, западная демократия превратилась в политические игры властьимущих, в инструмент, с помощью которого определенные группы осуществляют захват власти и накопление капитала.
Это очевидно на примере «функциональных расстройств» американской демократии. Средства массовой информации и финансирование выборов контролируются крупным капиталом, а право людей на информацию и участие в управлении трудно реализовать. Во — вторых, слаба подотчетность политиков перед избирателями. В-третьих, налицо слабая способность к достижению консенсуса между разными партиями, что привело к феномену «ветократии». В-четвертых, группы интересов и отдельные политики манипулируют демократическими процедурами, злоупотребляют властными полномочиями для получения исключительно собственной прибыли, не обращая внимания на благополучие и проблемы своего народа. Эти парадоксы демократического отчуждения являются неизбежным результатом капиталистической западной демократии.
Выборы — это необходимое звено демократии, но реагирование на потребности людей только избирательными играми является недостаточным и неизбежно приводит к подрыву демократических процессов.
В Белой книге «Демократия в Китае» 2021 года отмечено, что демократия должна широко и реально работать в действии. Демократия должна отличаться самым широким представительством, она не должна искусственно принижать или исключать законное представительство какой-либо группы. Демократия должна быть подлинной и основываться на практике всенародного участия, на заслуживающих доверия, поддающихся народной проверке процессах. Демократия должна быть работоспособной, а не декоративной; не выставочной площадкой, не прокси-сервером для лоббистов, а рабочим механизмом для реального решения народных проблем.
Тянь Фэйлун (замглавы института юриспруденции при Центральном университете национальностей КНР, член Национального общества по исследованию Сянгана и Аомэна)
