В Казахстане девять журналистов объединились и подали иск против министерства культуры и информации. Они оспаривают типовые правила аккредитации, утверждённые министром Аидой Балаевой. Журналисты считают, что нововведение нарушает их конституционные права на свободу слова и распространение информации.
Жадра Жулмухаметова – одна из девяти журналистов, подавших в суд на министерство информации. По её словам, суд – последняя инстанция, где журналисты могут защитить свои права. «Другого выбора не осталось», – говорит она.
До принятия новых правил и после представители СМИ не раз встречались с министром информации Аидой Балаевой и открыто высказывали свои замечания. Однако их аргументы не были услышаны, и власти приняли «удобный» для себя вариант, говорит она. Журналисты обратились с письмом и в Акорду, и даже получили ответ, но в нём вопрос о новых правилах был проигнорирован.
– Сегодня я получила этот ответ. Письмо было перенаправлено в правительство, и там сообщили лишь, что Жание (Уранкаевой. – Ред.) вернули доступ, на этом всё. О правилах вообще ничего не упомянули, полное игнорирование. Поэтому, на мой взгляд, единственное, на что мы можем сейчас надеяться, – это справедливость через суд, – говорит журналистка.
Жания Уранкаева, о которой говорит Жадра Жулмухаметова, в профессии вот уже десять лет. Она освещает новости из Акорды, правительства и парламента. Журналистка признаётся, что была удивлена новыми нормами о порядке аккредитации представителей СМИ.
– Это очень странно. Если я пришла на мероприятие и опубликовала информацию от того СМИ, которое меня аккредитовало, а кто-то вдруг решил, скажем так, переписать или «украсть» мою новость, меня лишат аккредитации? К этому пункту возникает множество вопросов. Как министерство вообще собирается проверять, откуда и как появилась информация, действительно ли она от этого журналиста? И откуда у министерства время на такие вещи? Если бы в нашей стране всё было прекрасно, тогда, возможно, можно было бы говорить об этих правилах, но мы не живем в идеальном мире, – говорит она.
Embed share
«Хорошо упакованная цензура». Что думают журналисты о новых правилах аккредитации?
Embed share
The code has been copied to your clipboard.
The URL has been copied to your clipboard
No media source currently available
0:00 0:08:10 0:00
Прямая ссылка
- 240p | 21,5MB
- 360p | 33,1MB
- 480p | 52,5MB
- 720p | 125,0MB
- 1080p | 172,6MB
Согласно «Типовым правилам аккредитации журналистов», утверждённым приказом министра культуры и информации от 20 августа, аккредитованный журналист обязан публиковать информацию только в том СМИ, в котором он зарегистрирован. Также в этих правилах указано, что организация, проводящая мероприятие, может выдвигать дополнительные требования к аккредитованным журналистам. У примечания «дополнительные» при этом нет ограничений. В случае двукратного или более частого нарушения этих требований уполномоченный орган может лишить журналиста постоянной аккредитации в центральные органы на шесть месяцев.
Сразу после публикации новых правил медиаэксперты заявили, что документ больше отражает интересы организаций, занимающихся аккредитацией, чем самих представителей СМИ, и что полномочия этих организаций чрезмерны. Жадра Жулмухаметова разделяет это мнение. По её словам, если министерство действительно стремится урегулировать взаимодействие между СМИ и государственными органами посредством нововведений в правила аккредитации, требования должны быть одинаковыми для обеих сторон.
– Почему-то для чиновников не вводят таких же правил, как для журналистов. Например, отвечать точно и лаконично на заданные вопросы. Часто, чтобы получить ответ, нам приходится задавать ещё десять уточняющих вопросов. О каком регламенте можно говорить, если сами чиновники не готовы отвечать на вопросы журналистов полно, ясно и чётко? – говорит Жадра Жулмухаметова.
Журналист Серик Жолдасбай, который передаёт новости из Дома правительства и парламента, утверждает, что власти придумали новые правила аккредитации, чтобы избавиться от «неудобных» журналистов. По его словам, в документе указано, что регламент и порядок определяются государственными органами. Это означает, что в приоритете оказываются интересы не журналиста, а организации, осуществляющей регистрацию.
– В правительстве или в парламенте мы иногда шутим о том, что «можно ли нам дышать», потому что мы не знаем, при каких обстоятельствах нас могут лишить аккредитации. Вот, к примеру, в мажилисе я задал вопрос об Азате Перуашеве, и мне не ответили, но как только я дошёл до лифта, сотрудник парламента сказал мне: «У вас есть предупреждение». Что это за предупреждение? Это просто словесное замечание или конкретное предупреждение, зафиксированное в документе? В конечном итоге всё это приводит к психологическому давлению на нас, – говорит он.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ АККРЕДИТУЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Новые правила аккредитации журналистов впервые внедрил аппарат правительства. Сразу после принятия документа здесь изменился порядок работы представителей СМИ. Ранее журналисты работали на третьем этаже, где проходили заседания правительства, и могли встречаться с министрами в коридоре, задавать им вопросы. Теперь, согласно новым требованиям, представители СМИ должны спуститься на один этаж ниже и работать только в пресс-зале на втором этаже. Им запрещено подниматься на третий этаж, где находятся министры. Кроме того, телеоператоры и фотографы также не могут входить в зал, где проходят заседания.
Embed share
В Казахстане смогут лишать журналистов работы из-за публикаций в соцсетях: министр объясняет, что СМИ ведут себя «непристойно»
Embed share
The code has been copied to your clipboard.
The URL has been copied to your clipboard
No media source currently available
0:00 0:03:41 0:00
Наказание за нарушение внутренних правил не заставило себя ждать. 6 сентября правительство лишило журналистку Жанию Уранкаеву аккредитации до конца года за несоблюдение неких требований. Лишение аккредитации Уранкаевой вызвал резонанс, а недовольство со стороны журналистов возросло. На этом фоне аппарат премьер-министра Бектенова изменил своё решение и разрешил Уранкаевой продолжать работу в стенах правительства. Однако такое смягчение может не быть предоставлено всем.
– По сравнению с прежней ситуацией, если честно, нужно быть осторожными и работать очень грамотно. Нас могут лишить аккредитации в любой момент, и с этим придётся смириться», – говорит журналист Серик Жолдасбай.
Международный фонд защиты свободы слова «Әділ сөз» сообщает, что в правилах аккредитации журналистов содержатся положения, которые противоречат закону «О правовых актах». По словам руководителя фонда Карлы Джаманкуловой, правила, зарегистрированные 21 августа, должны были вступить в силу только через 60 дней.
– [Правила] должны вступить в силу через 60 дней. Но как они поступили? Говорят, что [правила] вступают в силу с 20 августа, но регистрируют их 21 августа и публикуют только 24 августа. Это само по себе является нарушением закона. Закон не имеет обратной силы, и на это нельзя смотреть как на нечто незначительное. Основой нашего государства является закон», – говорит Джаманкулова.
В правовой системе министерства юстиции действительно указано, что правила были зарегистрированы 21 августа, но вступают в силу с 20 августа.
«Әділ сөз» предоставляет юридическую поддержку девяти журналистам, подавшим в суд на министерство информации Казахстана. По словам руководителя фонда, суд города Астаны принял жалобу журналистов. Предварительные слушания прошли 11 октября, сам процесс начнётся через 3-4 недели.
Азаттык обратился с официальным запросом в ведомство, чтобы узнать его позицию по поводу обращения представителей СМИ в суд. Ответа до публикации материала не последовало. Пресс-секретарь министерства информации Эльвира Жүргенбаева заявила, что пока не может дать комментариев по этому вопросу.
2 сентября министр информации Аида Балаева ответила на вопрос журналистов о новых правилах регистрации журналистов, которые вызвали споры в медиасообществе. Она отметила, что «не нужно драматизировать» и подчеркнула, что для представителей СМИ не будет никаких ограничений в получении информации, и как министр она готова оказать помощь.
«Приказ не изменился на 100 процентов и соответствует предыдущему. Во-вторых, изменения не нарушают права журналистов, поскольку все документы всех министерств и акиматов проходят юридическую экспертизу. Таким образом, нет механизмов приказов, которые бы противоречили нашей Конституции, основному закону или другим законам. Поэтому все в порядке», – сказала министр в тот же день.
Новые правила министерства культуры и информации были приняты через два месяца после подписания президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым закона «О масс-медиа». Закон вызвал протест со стороны журналистов, гражданских активистов и правозащитников и несколько раз менялся во время обсуждений в парламенте. Однако в окончательной версии, которая была одобрена, большинство статей, способных негативно сказаться на свободе слова, остались без изменений.
«Хотя в новом законе «О масс-медиа» некоторые статьи направлены на улучшение статуса-кво, двусмысленные и ограничительные нормы могут препятствовать работе местных и иностранных журналистов», – сказал тогда Хью Уильямсон, директор Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии.
Закон также усложнил работу международных СМИ, действующих в Казахстане. В нём указано, что аккредитация иностранных СМИ осуществляется в соответствии с порядком, установленным министерством иностранных дел, которое имеет право отказать в аккредитации, приостановить её или отозвать. Вскоре министерство иностранных дел уточнило этот порядок и привело 11 оснований, по которым иностранным СМИ и их журналистам может быть отказано в аккредитации. Одним из таких оснований является нарушение казахстанского законодательства со стороны журналиста иностранного СМИ. При этом министерство не уточняет, какое именно законодательство имеется в виду. К примеру, означает ли это, что журналиста можно лишить аккредитационного удостоверения при нарушении правил дорожного движения?
«Комитет по защите журналистов (Committee to Protect Journalists, CPJ) выразил беспокойство как по поводу правил министерства культуры и информации, так и по поводу порядка аккредитации министерства иностранных дел.
«Новые правила и предлагаемые изменения в правила аккредитации СМИ в Казахстане являются чрезмерными и открывают слишком много возможностей для цензуры. Вместо большей открытости, обещанной “Новым Казахстаном” президента Токаева, в действительности журналисты получают всё более "ползучий" госконтроль», – говорится в комментарии Гульнозы Саид, координатора программы КЗЖ в Европе и Центральной Азии, опубликованном 3 сентября.
В Казахстане члены правительства, депутаты и чиновники часто избегают ответов на вопросы журналистов. Иногда журналистам приходится буквально гнаться за ними, чтобы получить комментарии.
Хотя власти заявляют, что цензура в стране запрещена законом и что нет ограничений на деятельность СМИ, журналисты все чаще выражают мнение, что в последнее время им становится все труднее получать информацию, а свобода слова подвергается ограничениям.
В Индексе свободы прессы организации «Репортеры без границ» (Reporters Without Borders) Казахстан, занимавший 134-е место в прошлом году, в текущем рейтинге опустился на 8 позиций и теперь занимает 142-е место. Два года назад страна находилась на 122-м месте. В докладе организации отмечается, что свобода прессы в стране ограничивается, власти превращают медиапространство в инструмент государственной пропаганды, вопросы журналистов на брифингах подвергаются цензуре, а независимые журналисты становятся объектом преследования.
«Комитет по защите журналистов (Committee to Protect Journalists, CPJ) выразил беспокойство как по поводу правил министерства культуры и информации, так и по поводу порядка аккредитации министерства иностранных дел.
«Новые правила и предлагаемые изменения в правила аккредитации СМИ в Казахстане являются чрезмерными и открывают слишком много возможностей для цензуры. Вместо большей открытости, обещанной “Новым Казахстаном” президента Токаева, в действительности журналисты получают всё более "ползучий" госконтроль», – говорится в комментарии Гульнозы Саид, координатора программы КЗЖ в Европе и Центральной Азии, опубликованном 3 сентября.
В Казахстане члены правительства, депутаты и чиновники часто избегают ответов на вопросы журналистов. Иногда журналистам приходится буквально гнаться за ними, чтобы получить комментарии.
Хотя власти заявляют, что цензура в стране запрещена законом и что нет ограничений на деятельность СМИ, журналисты все чаще выражают мнение, что в последнее время им становится все труднее получать информацию, а свобода слова подвергается ограничениям.
В Индексе свободы прессы организации «Репортеры без границ» (Reporters Without Borders) Казахстан, занимавший 134-е место в прошлом году, в текущем рейтинге опустился на 8 позиций и теперь занимает 142-е место. Два года назад страна находилась на 122-м месте. В докладе организации отмечается, что свобода прессы в стране ограничивается, власти превращают медиапространство в инструмент государственной пропаганды, вопросы журналистов на брифингах подвергаются цензуре, а независимые журналисты становятся объектом преследования.
