Согласно предварительному прогнозу РГП «Казгидромет», в большинстве регионов страны первый месяц 2024 года выдастся одновременно снежным и теплым. На пару градусов выше нормы прогнозируется средняя температура воздуха, однако и количество выпавших осадков так же превысит средний нормативный уровень.
А это значит, что при подобных климатических условиях страна уже в феврале может столкнуться с угрозой начала раннего паводкового периода. Примерно такого, какой произошел на юго-востоке республики в нынешнем году.
За абсолютную точность метеорологических прогнозов, конечно, ручаться невозможно (что ранее периодически вызывало недовольство руководства служб ЧС, обвинявших метеорологов в низком качестве паводкового прогнозирования), но в любом случае осознание возможной угрозы должно способствовать более эффективному её предупреждению.
Кстати, в текущем году к подобным прогнозам в руководстве страны отнеслись весьма серьёзно, и уже в конце января была объявлено о начале проведения необходимых мероприятий:
«Сейчас нам надо перейти в режим повышенной готовности к паводковой ситуации. Мы видим, что из-за погодных условий угроза резко возрастает. Для усиления координации в этом направлении начнёт работать специальная правительственная комиссия во главе с первым заместителем премьер-министра Романом Скляром которая займется выработкой оперативных мер…» – заявил в ходе специального совещания премьер-министр Алихан Смаилов.
В свою очередь, тогдашний глава МЧС Юрий Ильин сообщил, что работы предстоит не просто много, а очень много:
«На сегодня говорить о готовности к паводковой ситуации пока не приходится. В зоне риска подтопления остаются 255 населённых пунктов, а это более 127 тысяч домов и свыше 700 тысяч граждан. Итоги анализа прохождения паводка прошлого года показали, что основными причинами подтоплений послужили зарастание и заиление русел рек, отсутствие дренажно-арычных систем, строительство домов в водоохранных полосах
Традиционно к регионам с высокими рисками подтопления относятся Акмолинская, Актюбинская, Алматинская, Атырауская, Восточно-Казахстанская, Жамбылская, Западно-Казахстанская, Карагандинская, Костанайская, Северо-Казахстанская, Туркестанская области и области Абай, Жетысу. Средние риски – у области Улытау и Павлодарской области…»
Были проанализированы некоторые проблемы и недоработки прежних лет (особенно в свете того, что на тот период времени они так и не были доработаны и устранены):
«Прошлой весной в Туркестанской и Мангистауской областях подтоплению населённых пунктов способствовало отсутствие либо недостаточная пропускная способность арычно-ливневых систем. Но акимат Мангистауской области для исключения повторения ситуации до сих пор не принял действенных мер. Ещё одной проблемой в паводковый период являются переливы и разрушения дорог. Так, жители Карагандинской области жалуются, что ежегодно из-за перелива дороги затрудняется сообщение с посёлком Ныгман. При этом они заблаговременно готовят запасы продуктов питания и лекарств. В Кокшетау не полностью провели очистку русла реки Кылшакты и увеличение её пропускной способности под мостом…» – перечислял застарелые недостатки министр по чрезвычайным ситуациям.
Что же до непосредственно работы его ведомства, то согласно оглашенным в ходе совещания данным, «МЧС совместно с другими госорганами сформировало силы и средства – свыше 35 тыс. человек, порядка 11 тыс. единиц техники, 12 воздушных судов Казавиаспаса, более 650 плавательных средств и свыше трёх тысяч мотопомп…»
«Отдельные системные меры не принимаются в течение уже продолжительного периода. От граждан страны постоянно идут жалобы о невыполнении мероприятий по защите от подтоплений, из-за чего страдают коих дома, имущество и скот. Такого не должно быть. Эту системную проблему акиматам нужно устранить. В целом Министерству индустрии и акимам регионов необходимо принять оперативные меры по подготовке дорог, мостов и водопропускных сооружений к повышенным объёмам воды…» – согласился с министром глава правительства Алихан Смаилов.
В следующий раз к вопросу вернулись уже в самом феврале (тем более, что прогнозы по большему счету сбылись, а вот руководство ряда областей январские призывы начать форсированную подготовку к паводкам, похоже, проигнорировало). В результате, областные акиматы получили 179 предупреждений о неготовности к паводкам (из них больше 100 было направлено в Павлодарскую область, ставшую регионом-антилидером по готовности к паводкам), а также больше десятка предупреждений получили акиматы Туркестанской, Акмолинской, Западно-Казахстанской областей.
Также выяснилось, что несмотря на бодрые рапорты с мест о полной готовности к началу паводков, на деле их приходится устранять самыми экстренными методами:
«Последние события с паводками показывают, что к организации превентивных мероприятий и ликвидации последствий паводков привлекаются сотрудники органов гражданской защиты, а акиматы лишь сообщают о полной готовности к оперативному реагированию на паводковые угрозы. Так в Алматинской и Абайской областях, для работ по откачке воды, укладке мешкотары, очистке арыков и русел рек, вывоза снега и строительства защитных дамб привлекались воинские части гражданской обороны, пожарные и спасатели. Для откачки воды привлекаются пожарные машины, нецелевое использование которых приводит к выводу их из строя и дорогостоящему ремонту…» – рассказывал печальные подробности Юрий Ильин.
Затем некоторые предварительные итоги провели в конце марта, когда выяснилось, что в связи климатическими условиями высокий риск паводков продолжает сохраняться как минимум в семи областях.
«С учетом оставшихся снегозапасов и прогноза сроков и величин предстоящего потепления сохраняется высокий риск паводка в Карагандинской, Акмолинской, Северо-Казахстанской, Костанайской, Актюбинской, Абайской, Восточно-Казахстанской областях. Принятые меры позволили снять угрозу с 213 населённых пунктов и минимизировать для 580, где проживают более 550 тысяч человек. С начала 2023 года в регионах возведено более 24 км временных дамб и порядка 60 км валов вокруг населённых пунктов, очищено четыре тысячи км каналов и шесть тысяч км арыков, 15 тысяч автомобильных и более трёх тысяч железнодорожных водопропускных сооружений. Подготовлено более 260 тысяч тонн инертных материалов, 15 тысяч тонн ГСМ и более 1 млн. мешкотары. Заключены договора о намерениях по организации питания. Подготовлено 1 635 тонн продуктов питания, 1 700 палаток, 49 тысяч кроватей и более 200 тысяч комплектов постельных принадлежностей. Из населённых пунктов вывезено 12,5 млн. кубических метра снега, на 98 участках проведены взрывные работы…», – отчитывался на брифинге в СЦК начальник департамента предупреждения чрезвычайных ситуаций МЧС Кахарман Оразалин.
И тем не менее, несмотря на все усилия проблем, избежать так и не удалось (как, впрочем, и дополнительных расходов):
«В этом году, в Западно-Казахстанской области было подтоплено 210 жилых домов, в Актюбинской – 89 и Костанайской – 44. При этом в Актюбинской (30) и Западно-Казахстанской (16) областях 46 домов были признаны непригодными для проживания. В итоге акиматом Актюбинской области построены 24 дома, в Западно-Казахстанской области – 16. Всего затрачено 1,3 млрд. тенге (в Актюбинской – 828 млн тенге, ЗКО – 513 млн тенге). В то же время такие средства можно было заблаговременно использовать на предупреждение, чем ежегодно сталкиваться с потенциальной опасностью и материальным ущербом…» – размышлял в августе нынешнего года новый глава МЧС Сырым Шарипханов.
И это при том, что в течение последних нескольких лет для борьбы с паводками выделялись весьма солидные средства.
Так, только по программе «Дорожная карта «Комплекс мер по предупреждению и устранению паводковых угроз на 2017–2020 годы» было выделено 70 миллиардов тенге.
К 2023 году совокупный объём выделяемых «противопаводковых» средств из республиканского и местных бюджетов должен был достигнуть 160 миллиардов тенге, о чём успел проинформировать министр Юрий Ильин, заодно выразив надежду на то, что эти деньги помогут справится как минимум с 200 проблемными участками…
Что-то в рамках намеченных планов сделать, безусловно, удалось, однако говорить о хотя бы частичном снижении паводковой угрозы все равно не приходится (да и вместо одних «проблемных участков» периодически появляются новые).
Пора прекращать тонуть
Собственно, с этих невеселых наблюдений и началось обсуждение профилактики паводкового периода образца 2024 года на расширенном заседании правительства, проведенного в начале августа этого года.
«К осложнению паводковой ситуации прошедшей весной привело отсутствие водоотводных каналов, арыков, обвалований вокруг населённых пунктов в южных и западных регионах страны, а также несоблюдения норм при строительстве объектов в Атырауской, Костанайской и Туркестанской областях. В Туркестанской, Жамбылской и Алматинской областях дренажные системы не справились с обильными осадками. В Актюбинской области и ЗКО защитные дамбы и валы размыло, из-за чего были подтоплены и разрушены жилые дома. В селе Шили Костанайской области вода разрушила плотину, которую только в 2020 году капитально отремонтировали. Кроме того, не везде своевременно убирали и вывозили снег, не чистили своевременно арычные системы…
До весны ещё далеко, но все подготовительные мероприятия необходимо завершить до начала зимы. Паводок не простит ошибок, невыполненной работы и недофинансирования. Акимам регионов необходимо обеспечить заблаговременное и качественное проведение мероприятий по подготовке к паводкам. От населения постоянно идут жалобы о невыполнении мероприятий по защите от подтоплений. Из-за этого страдают дома и имущество людей.
Необходимо подготовить план мероприятий по защите населения от паводков и обеспечить контроль за ходом подготовки к приходу большой воды. Также по итогам завершения реализации текущей дорожной карты в конце 2023 года, надо провести детальный анализ её исполнения и представить подробный отчет в аппарат правительства.
Также необходимо продолжить работу по обвалованию населённых пунктов, очистке труб и арыков, проверке состояния гидротехнических сооружений и подготовке водоотводных каналов…» – обозначил направления деятельности премьер-министр Алихан Смаилов.
Работает плохо, или не работает вовсе
Основной доклад о текущей ситуации огласил новый министр по чрезвычайным ситуациям Сырым Шарипханов (назначенный на эту должность в июне 2023 года, после отставки Юрия Ильина в связи с пожарами в Абайской области).
В числе системных проблем в первую очередь было указано на неудовлетворительное состояние целого ряда гидротехнических сооружений.
Причиной этого является некачественное планирование мероприятий, несвоевременная подача бюджетных заявок, либо отсутствие средств на проведение строительно-монтажных работ:
«Например, в Шымкенте запланирован капитальный ремонт канала Бозарык, однако по сей день, кроме технического обследования, никакие работы не проведены. При этом в Кызылординской области, напротив, третий год подряд не осваиваются бюджетные средства, выделенные на очистку русла реки Сырдарья. В этом году также не исключается риск не освоения
Несвоевременная подготовка проектно-сметной документации также тормозит противопаводковую работу. Из 43 мероприятий, по 22 до сих пор идёт разработка и корректировка ПСД, 14 – на стадии прохождения государственной экспертизы, семь ПСД требуют повторных корректировок из-за истечения их сроков.
В результате, например, в Западно-Казахстанской области, сохраняется риск несвоевременной реализации мероприятий по берегоукреплению рек Урал и Деркул в черте города Уральск, укреплению дамб на реке Малая Быковка и спрямлению русла реки Деркул в селе Таскала.
Министерством экологии и природных ресурсов затягивается строительство Есильского контррегулятора в Акмолинской области в связи с тем, что уже около года ведётся разработка ПСД, которая до настоящего времени не прошла процедуру госэкспертизы…
Также с учетом проведенного анализа исполнения плановых документов на сегодня риски подтопления сохраняются в Актюбинской области, в которой из двух ранее подтопленных населённых пунктов (Кобда, Каратал) восстановительные работы завершены только в одном (Каратал).
Есть немало проблемных участков в Туркестанской, Жамбылской и Алматинской областях, где ежегодно фиксируются факты подтоплений из-за неготовности арычных систем.
В Костанайской области из запланированных шести мероприятий Дорожной карты начаты работы только по трем...»
Что же касается позитивный новостей, то, согласно докладу министра, с начала года в стране было возведено 25 км временных дамб и 57 км валов, очищено порядка пяти тыс. км каналов и шести тыс. км арыков, 15 тыс. автомобильных и более трёх тыс. железнодорожных водопропускных сооружений.
Выполнение мероприятий в рамках государственных противопаводковых программ позволило снять угрозу с 214 и минимизировать риски для 607 населённых пунктов, где расположено порядка 100 тыс. домов и проживает свыше 455 тыс. человек.
По общему состоянию гидротехнических сооружений тогдашняя министр экологии и природных ресурсов Зульфия Сулейменова наличие проблем не отрицала, но подчеркнула, что столь большое количество объектов требующих ремонта объясняется принятием на баланс новых гидротехнических сооружений и процессом выявления новых бесхозных объектов:
«По результатам проведенных обследований установлено, что 510 ГТС требуют ремонта (в республиканской собственности – 37, в коммунальной – 401, в частной – 55, бесхозных–17). Так, требуют ремонта гидротехнические сооружения в Карагандинской – 203, Восточно-Казахстанской – 54, Алматинской – 48, Актюбинской – 29, Абайской – 28, Акмолинской – 27, Жамбылской – 18, Западно-Казахстанской – 15, Улытауской – 15, Жетысуской – 13, Костанайской – 12, Кызылординской – 11, Туркестанской – 11, Атырауской – 7, Северо-Казахстанской – 5, Павлодарской – 3 и Мангистауской областях -1, в Алматы – 9 и Шымкенте – 1. В целях подготовки к паводковому периоду 2024 года Бассейновыми инспекциями после вегетационного периода будут организованы комиссионные обследования ГТС на предмет безопасной эксплуатации», – щедро делилась цифрами и планами министр Сулейменова.
«На сегодняшний день из 206 гидротехнических сооружений, находящихся на балансе РГП «Казводхоз», 102 отнесены к числу объектов, подверженных наводнениям. В зоне подтопления 102 объекта расположены вблизи 296 населённых пунктов, с населением 2 547 649 человек. Также в паводковый период из-за неудовлетворительного состояния из 87 водохранилищ 3 находились в транзитном режиме (водохранилища Кандысу и Караколь – ВКО, водохранилище Чарык – СКО…
Для устранения угрозы подтопления министерством проводится реконструкция 41 ГТС, требующих ремонта. В 2017–2022 годах было восстановлено 16 объектов. В результате было ликвидировано подтопление 19 населённых пунктов с населением более 120 тыс. человек (Алматинская, Актюбинская, ВКО, Жамбылская, Карагандинская, Кызылординская и Туркестанская области). Из них в Алматинской области реконструировано Кызылагашское водохранилище с объёмом накопления 42 млн. кубических метров. В текущем году восстанавливается ещё два водохранилища (Чар в ВКО и Шардара в Туркестанской области). Пять объектов планируется завершить до конца 2025 года, один объект согласно техническому заключению в удовлетворительном состоянии, на сегодняшний день прорабатывается вопрос его вывода из состава аварийных…»
В случае реализации данных проектов, будет решен вопрос угрозы подтопления 40 населённых пунктов с населением 300 тысяч человек.
Однако, все упирается в деньги: «По остальным 17 проектам на сумму 30 млрд. тенге. требуется выделение средств. В том числе в рамках нацпроекта – 20 млрд. тенге. Кроме того, необходимо выделить дополнительно 10 млрд. тенге и на разработку ПСД 765,2 млн. тенге. На разработку ПСД по 12 объектам на первое уточнение РБ в 2023 году направлено 1 346,5 млн. тенге. Кроме того, для формирования бюджета на 2024–2026 годы заявлены по проведению услуги многофакторного обследования и декларации безопасности плотин на 31 объекте (1 524,3 млн. тенге)…» – обозначила финансовые запросы глава Минэкологии.
Новые технологии остаются мечтой?
Подводя итоги совещания, премьер-министр Алихан Смаилов поручил продолжить подготовку дорог, мостов, водопропускных сооружений к прохождению повышенных объёмов воды, а также разработать цифровую платформу по моделированию паводков для всех регионов республики…
(Что касается последнего поручения, то можно предположить, что разработка единой цифровой платформы продолжается и в настоящее время, так как в публичном доступе никаких сведений о её готовности пока найти не удалось).
В принципе, региональные цифровые платформы по мониторингу паводков пытались разработать и ранее.
Например, в 2019 году на портале Восточно-Казахстанского технического университета сообщалось о том, что позаказу управления по чрезвычайным ситуациям по ВКО университет приступил к реализации проекта «Оценка и прогнозирование паводков в Восточно-Казахстанской области» или, говоря по иному, разработке системы мониторинга и моделирования паводковой ситуации региона.
Как говорилось в описательной части – в случае успеха проекта (на который требовалось минимум два года работы) «можно будет осуществлять прогнозы и строить модели паводковой ситуации по р. Ульба, речным системам средних рек: р. Уба, р. Бухтарма, р. Курчум, р. Кальжир, р. Аягуз, р. Уланка, р. Аблакетка (Сибинка), р. Дресвянка, р. Кызылсу, р. Шаган, а также модель паводков и затоплений отдельных участков по р. Иртыш. Опираясь на точные данные можно своевременно и целенаправленно проводить профилактические меры на конкретной территории…»
Правда, присутствовала и существенная оговорка: «ученым ВКГТУ предстоит кропотливая работа по внедрению проекта, помимо оборудования понадобится специализированное программное обеспечение».
Поэтому, опять-таки можно предположить, что некоторые технические работы по созданию этой системы ещё продолжаются.
Нечто подобное (тоже в виде проекта) презентовалось в сентябре прошлого года в Актобе, где согласно опубликованной информации: «Актобетранстелеком представил проект умной системы мониторинга паводков и наводнений Департаменту чрезвычайных ситуаций Актюбинской области. Данная система позволит дистанционно отслеживать уровень водного зеркала различных водоемов (рек, озер, морей) на выбранном участке. Это, в свою очередь, даёт возможность специалистам проводить анализ гидрологического профиля водоемов, составлять прогнозы паводков и наводнений, на основе полученных данных…»
Насколько эффективен это проект со стороны судить, наверное, трудно, хотя тот факт, что в результате паводков нынешней весны в области были безвозвратно утрачены 30 жилых домов свидетельствует о том, что 100% гарантии от подобного мониторинга ещё нет…
Что же до других технологий, то из года в год большие надежды возлагаются на космомониторинг. Тем более, что менеджеры из профильного РГП «Казакстан Гарыш Сапары» весьма оптимистично информировали о перспективах космического обследования территорий:
«Компания «Қазақстан Ғарыш Сапары», которая является национальным оператором космической системы ДЗЗ, паводковый период, c 1 марта по 15 мая, переходит на оперативный режим работы, открывая доступ Комитету по чрезвычайным ситуациям МВД РК к космическим снимкам и анализу реальных чрезвычайных ситуаций.
Мы два раза в сутки, в режиме реального времени предоставляем госорганам на геосервисе космические снимки для оценки схода снежного покрова и паводковой ситуации. Это территория Алматинской, Павлодарской, Жамбылской, Актюбинской, Карагандинской и Северо-Казахстанской областей РК.
В настоящее время сформирована бюджетная заявка на дополнительную потребность в рамках космического мониторинга ЧС, включая новую задачу по предоставлению продуктов на основе радиолокационных данных. Это позволит проводить мониторинг паводковой ситуаций более эффективно, так как в этом случае мониторинг может проводиться и ночью, и в условиях высокой облачности, очень характерной в период прохождения паводковых вод.
Компьютерная модель прогноза паводковой ситуации, разработанная специалистами Центра геоинформационных данных и сервисов АО «НК Қазақстан Гарыш Сапары», эффективно доказала высокий процент точности прогноза – 89,7%, а точность прогноза по расчету объёма воды составила 93%.
Новая методика прогноза паводков находится уже в работе. В текущем году специалисты Центра планируют запрограммировать её и разработать инструмент в виде геоинформационного сервиса по моделированию паводковых ситуаций для дальнейшего самостоятельного прогноза заинтересованными государственными органами, такими как КЧС МВД РК, КВР МЭГПР РК и другими организациями…» – рассказывал в марте 2020 года директор Центра геоинформационных данных и сервисов (ГИДиС) Меиргали Алимагамбетов.
Здесь, правда, возникали некоторые технические вопросы. Например, о том, что действующие в настоящее время казахстанские спутники ДЗЗ самостоятельно не могут предоставлять оперативную фото-информацию два раза в сутки, так как пролетают над территорией РК несколько реже (более подробно об этом, см. материал «Что происходит в сфере космических технологий страны?» от 5.12. 2023 года).
Кроме того, похоже, что и разработка новых сервисов пока ещё находится в стадии совершенствования. Косвенным подтверждением этого является и информация РГП «Казгидромет», опубликованная в марте 2022 года, где прямо указывался источник получения снимков ДЗЗ (и это была совсем не НК «Казахстан Гарыш Сапары»): «В настоящее время процесс снегонакопления продолжается. По обработанным РГП «Казгидромет» снимкам ДЗЗ спутников «NASA» по состоянию на 1 марта 2022 года площадь территории Казахстана, покрытая снегом, составляет 65 %...»
В общем, можно предположить, что в области новых технологий, позволяющих предсказывать, моделировать или оперативно получать информацию о паводковой угрозе, в стране предстоит ещё достаточно много работы и о каких-то прорывных достижениях говорить пока рано…
Отчетная очередь регионов
В целом же, по итогам августовского «противопаводкового» совещания в правительстве на официальном портале была подготовленанагляднаяиконографияповсемперечисленнымпроблемам, атакжеразмещеныподробныеинформационно-справочныематериалыотекущейситуациивцеломипланахработыпорегионам.
Кстати, практически параллельно с республиканским совещанием по проблемам паводков-2024 были проведены аналогичные совещания в нескольких областях.
Например, ДЧС Карагандинской области проинформировало том, что «подготовка региона к паводковому периоду находится на особом контроле» и подробно отчитался от проводимых работах по строительству защитных дамб и очищению русел рек с целью улучшение гидрологического режима и безопасного прохождения паводка.
Аналогичное мероприятие прошло в Кзылординской области, где аким Нурлыбек Налибаев напомнил подчинённым о том, что в паводковый период 2022–2023 годов был поврежден автодорожный мост областного значения Жалагаш-Жосалы, в результате чего было нарушено дорожное сообщение между двумя районами, и призвал в 2024 году подготовится к паводковому сезону получше.
Весьма подробно в те дни осветилиситуацию с прошлыми и будущими паводками в Костанае:
Как сообщил начальник областного департамента по ЧС Кайрат Касым:
«Впрошлый паводок особо пострадали Карамырза, Молодежное, Железнодорожное и Восток – все в Карасуском районе. Принимаются меры. Например, сейчас в Карамырзе для пострадавших строятся три дома, идёт реконструкция профилактория под жилой 4-квартирный дом, ведутся профилактические работы в пойме реки Тюнтюгур. Паводку-2024 в области противопоставлен план инженерных мероприятий. Это строительство домов, очистка, расширение русла и переброска стоков рек, возведение защитных валов у населённых пунктов, увеличение водопропускной способности, очистка труб на автодорогах и многое другое – всего 67 мероприятий. Однако,в зонах возможного подтопления находится 89 населённых пунктов. В сумме это 2049 домов, восемь тысяч жителей. В пяти селах потенциальная угроза снята, в 48 – минимизирована, в 36 сохраняется. Из 98 гидротехнических сооружений области 31 представляет угрозу для 44 сел. И только 5 ГТС имеют локальную систему оповещения населения…»
С этими данными согласился начальник управления природных ресурсов и регулирования природопользования Нурлан Катарбеков, дополнивший информацию данными о том, что 15 ГТС, находящихся в коммунальной собственности, – в неудовлетворительном состоянии.
«На мероприятия по восстановлению 8и ГТС в 2023 году выделено 130 млн. тенге. Работу по восстановлению ГТС нужно ускорить и завершить в установленные сроки. Хотелось бы обратить внимание акимов городов и районов на заблаговременную заготовку материалов и оборудования для паводкового периода. 10 марта этого года мы проводили аналогичное совещание, вспомните свою подготовку тогда. От департамента по ЧС в ваш адрес были нарекания о неготовности к паводку. По итогам совещания руководство некоторых районов получили дисциплинарные взыскания. Есть нормы по необходимым материалам, разработанные департаментом по ЧС, поэтому напоминаю всем акимам – отработайте данный вопрос, чтобы не было нареканий в предстоящем паводковом периоде…», – подвел итоги совещания заместитель акима области Арман Абенов.
Периодически обращались к теме паводков будущего года и в других регионах.
В середине сентября обсудили готовность к предстоящему паводковому периоду в Павлодарской области:
«В настоящее время идёт активная работа по подготовке области к предстоящему паводковому периоду. Заблаговременно утвержден акимом области «План по подготовке области к прохождению паводкового периода 2024 года», который включает в себя 42 мероприятия. Кроме того, первым заместителем акима области утвержден «План инженерных работ», где включено 12 мероприятий» – говорилось в сообщении областного департамента по ЧС. И даже похвастались некоторыми достижениями: «В рамках Планов уже выполнено три мероприятия: акиматами городов и районов утверждены «Планы на 2024 год по подготовке и проведению весеннего паводка», в селе Коктобе Майского р-на, установлены две водопропускные трубы, на 104-м километре автодороги областного значения «Актогай-Шолаксор» на водопропускной трубе установлен шлюз, который позволит регулировать водные потоки».
«В целом, выполненные мероприятия позволят значительно снизить угрозу подтопления населённых пунктов и переливов автомобильных дорог. Работа по подготовке области к предстоящему паводковому периоду будет продолжена» – заверили общественность и вышестоящее руководство ответственные чиновники.
В октябре ещё раз вернулись к вопросу паводков в Карагандинской области, где отчитались о том, что «в городах и районах на сегодняшний день возведено и укреплено 3.1 км защитных дамб и валов, проведена санация паводкоопасных участков русел рек 5,5 км, строительство и ремонт 4,7 км водоотводных каналов, очищено – 11,4 км дренажных и водоотводных систем. Увеличена водопропускная способность на 60 участках автодорог…»
А в Туркестанской области заверили, что «мероприятия по предупреждению зимних и весенних паводков проводятся согласно утверждённому плану».
«В результате организованных в прошлом году оперативных действий удалось избежать угрозы подтопления многих населённых пунктов. Но в некоторых районах были замечены недостатки. В этом году пробелы вообще не должны быть допущены, ситуация должна быть лучше прошлогодней. Очистить все подтопленные канавы и каналы, усилить меры безопасности в селах. Все 24 мероприятия по предупреждению паводков должны быть выполнены. Акимам районов и городов даю три недели. Решайте проблему кардинально и усиливайте безопасность. Акиматы, департамент по чрезвычайным ситуациям, учреждение «Туран су» должны работать совместно…» – напутствовал подчинённых глава области Дархан Сатыбалды.
В конце октября отчиталось о промежуточных итогах и Министерство водных ресурсов и ирригации.
«Для устранения угрозы подтопления в ходе предстоящих в 2024 году паводков, проведена реконструкция 41 гидротехнического сооружения, требующего ремонта. Идут работы по восстановлению Чарского водохранилища в Восточно-Казахстанской области и водохранилища Шардара в Туркестанской области. Состояние водохранилищ и гидротехнических сооружений должно находиться под пристальным контролем. Для этого необходимо тесно сотрудничать с местными акиматами и проводить совместные мероприятия. Чтобы предотвратить возможные паводки, начинать подготовительные работы нужно уже сейчас…», – сообщил первый вице-министр водных ресурсов и ирригации РК Болат Бекниязов.
Проблем все же не избежать?
Кстати, в середине декабре нынешнего года было объявлено о том, что Министерство водных ресурсов и ирригации РК разработало и утвердило Комплексный план развития водного хозяйства на 2024–2030 годы, в котором проблеме паводков уделена целая глава (которая отнюдь не блещет избыточным оптимизмом):
«Согласно отчету Регионального экологического центра Центральной Азии среднегодовые потери Казахстана от последствий паводков оцениваются в 419 млн. долларов США. Среднегодовая численность людей, пострадавших от наводнений, составляет около 156 тыс. человек.
Основными причинами возникновения ущерба от наводнений являются застройка паводкоопасных территорий, в том числе нижних бьефов гидроузлов, недостаточная обеспеченность поселений и объектов экономики сооружениями инженерной защиты, а также несоответствующие современным требованиям заблаговременность и оправдываемость гидрологических прогнозов.
Основными причинами возникновения подтоплений являются такие техногенные факторы, как повышение уровня грунтовых вод при создании водохранилищ, утечка воды из технических и коммунально-бытовых сетей, отсутствие ливневой канализации в населённых пунктах, а также бесконтрольное нарушение ландшафта.
Слабо организована прогнозно-аналитическая работа служб по чрезвычайным ситуациям, РГП «Казводохоз» и РГП «Казгидромет». В основном выстраиваются меры реагирования постфактум либо с небольшим заделом прогнозирования.
При этом не уделяется должного внимания мониторингу структуры ледостава с привязкой к изменениям погодных условий, текущей температуре воды, прогнозу интенсивности таяния льда и осадков, а также возможного образования заторов на плотинах и других слабых участках.
Риск наводнений и иного негативного воздействия вод будет сохраняться и усиливаться в будущем в связи с учащением опасных гидрологических явлений в новых климатических условиях и продолжающимся антропогенным освоением территорий, что требует реализации мероприятий по строительству сооружений инженерной защиты и использованию принципиально новых подходов в рамках решения задач по защите населения и объектов экономики…»
Так что, несмотря на более-менее бодрые отчеты из ряда регионов о предпринятых там превентивных мерах, расслабляться в будущем году явно не придётся.
Понятно, что сейчас как у местных, так и республиканских властей больше «болит голова» о прохождении отопительного сезона, и по аналогии с предыдущими годами к паводковому вопросу в очередной раз, скорее всего, теперь обратятся ближе к концу января. Если, конечно, внезапные оттепели не придадут этому обсуждению совсем уж непредвиденное ускорение.
Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения автора
