Казахстану следует начать экономическую либерализацию с равномерного перераспределения активов и расширения среднего класса. Такое мнение LS высказал координатор школы прикладной политики KSAP Рахимбек Абдрахманов.
На расширенном заседании правительства президент Касым-Жомарт Токаев поручил чиновникам в течение месяца подготовить указ о либерализации экономики. Данный документ должен фокусироваться на развитии рыночной конкуренции, проведении эффективной приватизации и реформе квазигоссектора.
Между тем Рахимбек Абдрахманов напомнил, что данный процесс прежде всего подразумевает устранение сдерживающих факторов.
"Важно разобраться, какие ограничения действуют в казахстанской экономике. Когда у нас говорят о либерализации, то сразу же бегут менять Налоговый кодекс, проводить псевдонародные IPO, кредитные амнистии и пр. Подобная "либерализация" уже продолжается 30 лет, и её результат – консервация сырьевой направленности экономики. За это время Казахстан не создал ни одной современной технологии, социальное расслоение существенно увеличилось, галопирующая инфляция стала хронической проблемой, съедающей доходы общества, а тотальная коррупция превратилась в притчу во языцех. Здесь все просто: если экономические реформы у нас 30 лет не работают, значит, вероятно, нужно искать причины в другой плоскости. А другая плоскость – это только политическая. И я уверен, что на этом этапе правительству и президенту надо озаботиться не столько экономической либерализацией, сколько именно политической", – подчеркнул эксперт.
По его словам, это позволило бы войти в политику новым людям, проводить конкурентные и честные выборы в парламенте, а также сделать работу правительства и министров прозрачной.
"Кто сегодня подотчетен обществу за двузначную инфляцию, за мировое антилидерство в коррупционных рейтингах, за провал многих индустриально-инновационных программ, на которые в общей сложности потрачено более $100 млрд и по результатам которых не появилось ни одной современной технологии? Где подотчетность? Посмотрите, кто сегодня занимается казахстанской экономикой – люди, которые ни дня не проработали в реальном секторе экономики, которые не знают, что такое проблемы бизнеса. Это тоже издержки нелиберализованной и закрытой политической системы. Важно подчеркнуть, что политическая либерализация, как показывает мировая практика, подстегивает рост экономики. Поэтому либерализация сейчас нужна в другом месте, и её результатом должна стать настоящая, а не искусственная подотчетность властей и профессионализация госаппарата", – отметил Абдрахманов.
Возвращаясь к либерализации экономики, собеседник LS рассказал, что в первую очередь важно ответить на вопрос о том, зачем она необходима.
"Если это нужно для экономического роста до $450 млрд ВВП в 2029 году, то при нынешнем уровне распределения доходов и богатств, а также галопирующей инфляции, если даже гипотетически предположить, что мы выйдем на эту цифру к 2029 году, то выиграет от этого роста только определенная группа лиц. Даже троекратный рост ВВП не даст ощутимого роста доходов большинства при такой инфляции, а также структуре распределения доходов и активов в экономике. Президент в январе 2022 года признал, что в стране половина накопленных богатств находится в руках 162 человек, а часть трудоспособного населения получает $100 в месяц. Это значит, что система перераспределения доходов сломана, и все, что зарабатывает страна, оседает в карманах этих 162 человек. Здесь и триллионный рост экономики не даст процветания большинству, пока эту систему не починить. Таким образом, можно сделать вывод, что доход половины населения в $100 в месяц и отсутствие среднего класса и есть тот самый наглядный результат, которого добилась нынешняя политическая элита своими 30-летними экономическими реформами и регулярными либерализациями", – констатировал он.
В связи с этим представитель KSAP рекомендует начать реформы с более равномерного перераспределения активов. В качестве примера он привёл кейс с Qarmet (бывший "АрселорМиттал Темиртау" – прим. LS).
"После ухода Лакшми Миттала непонятно, на какие ресурсы приобретался комбинат и кто является конечным бенефициаром. Почему так? Убили экологию города и близлежащих населённых пунктов, сотни шахтеров погибли на этом производстве, люди страдают от мизерных заработных плат. Отдайте предприятия в собственность тех, кто там работает, проведите народное IPO, продайте акции простым семьям, небольшим ИП и ТОО, пусть оно перейдет в акционерную собственность большого количества простых людей, малых предпринимателей. Давайте уже, пока не поздно, начнём размазывать "масло", которое производит наша экономика, равномерно по "социальному бутерброду". Это будет та либерализация, которая нужна обществу. Стране не так нужна либерализация налоговой системы, потому что мы и так государство с относительно умеренным режимом налогообложения. Казахстану на этом этапе нужна либерализация системы перераспределения доходов в пользу большинства. И даже такой небольшой в масштабах экономики кейс, как передача Qarmet обществу через народное IPO, уже выровнял бы картину с социальным расслоением", – сказал Абдрахманов.
Кроме этого, эксперт высказался о ключевой роли среднего класса в экономике.
"У нашего государства сейчас на руках активов примерно на $200 млрд. Это активы всевозможных холдингов, национальных компаний, РГП на ПХВ и т.д. Проведите честные IPO и SPO, позвольте гражданам не просто покупать акции, но и влиять на управленческие решения, участвовать в голосованиях, выбирать совет директоров. Убежден, что конечной целью экономической либерализации должно стать появление среднего класса, становление которого было фактически уничтожено предыдущими экономическими инициативами", – отметил он.
В беседе с LS Абдрахманов также привёл данные школы KSAP, согласно которым средний класс в Казахстане составляет менее 3% населения. По его словам, страна генерирует доходы на душу населения в $13 тыс. в год, но при этом наблюдается стремительное обеднение общества.
"Стоит отметить, что при сохранении текущей социально-экономической модели, даже если мы достигнем ВВП в $450 млрд к 2029 году, это не повлияет на благосостояние большей части общества. Оно, как и в предыдущие годы, останется в стороне от экономического роста", – заключил он.
