Астана. 7 декабря. КазТАГ – Грубые системные нарушения выявила главная транспортная прокуратура в АО «Национальная компания «Қазақстан темір жолы» (АО «НК «КТЖ»), передает корреспондент агентства.
«Результаты проверки свидетельствуют о наличии системных нарушений в деятельности АО «НК «КТЖ» при проведении оптимизации, непринятия мер по сокращению административного персонала, допускаемых нарушениях трудового законодательства, имеющие признаки дискриминации граждан, формализме и неэффективности проводимых оптимизационных процессов, многочисленных нарушениях прав работников», — говорится в справке о результатах проверки в КТЖ и его филиалах, проведенной главной транспортной прокуратурой.
Подлинность документа агентству КазТАГ в ответе на редакционный запрос подтвердили в генеральной прокуратуре.
Согласно документу, Фонду национального благосостояния (ФНБ) «Самрук-Казына» было поручено принять меры по сокращению административного персонала фонда и организаций, входящих в группу фонда до 1 января 2022 года на 15%.
Как отмечается, на момент подписания указа штатная численность административных персонала АО «НК «КТЖ» составляла 8266 работников. АО «НК «КТЖ» предоставлены сведения в Фонд о сокращении штатной численности административного персонала в количестве 1366 работников (16,5%), при этом в данное количество включены сведения о ранее сокращенных работников до вынесения указа
«Фактически во исполнение указа АО «НК «КТЖ» были приняты меры по сокращению административного персонала в количестве 442 работников, в основном за счёт имеющихся вакантных должностей (главные менеджеры и специалисты, менеджеры, специалисты и так далее) то есть исполнение составило 5,3%. Таким образом, в результате неверного ориентирования, АО «НК «КТЖ» в полном объёме не был исполнен указ о сокращении административного персонала», — уточнили в надзорном органе.
Как отмечается, «КТЖ в результате «подмены» трудовых отношений договорами гражданско-правового характера (ГПХ) уклоняется от предоставления работникам трудовых прав и гарантий предусмотренных трудовым законодательством (предоставление ежегодного оплачиваемого трудового отпуска, оплата больничных, оплата работы в выходные и праздничные дни, сверхурочных работ, компенсации при увольнении выплата декретных с сохранением рабочего места и так далее)».
«Кроме того на данных работников не распространяется льготы, предусмотренные коллективным договором КТЖ (ежегодное повышение и надбавки заработной платы, премии, лечение, медицинское страхование, санаторно-курортное лечение, профилактическое питание, материальная помощь и так далее», — сказано в справке.
В прокуратуре пришли к выводу, что фактически количество работников КТЖ осталось без изменения, затраты на оплату договоров ГПХ остались на прежнем уровне.
«При этом, КТЖ практикуют заключение договоров ГПХ с физическими лицами, предусматривающие выполнение услуг по улучшению деятельности, то есть выполнения функций советника, где явно завышены суммы для оплаты. Так, согласно штатному расписанию КТЖ на 2021 год, предусмотрено три единицы советников председателя правления и его заместителей (максимальный должностной оклад Т883 тыс.)», — уточняется в документе.
Согласно справке, в 2021 году КТЖ заключено 18 договоров ГПХ, по некоторым из которых суммы оплаты ежемесячно превышали семизначные цифры, и по которым ежемесячно составляют акты выполненных работ (оказанных услуг). Вместе с тем, по данным прокуратуры, подтверждающие документы об их фактическом выполнении не представлены, а в других случаях в актах указывается об исполнении идентичных работ на протяжении двух и более месяцев, осуществляется оплата без согласования выполненных работ со стороны руководителей КТЖ (обязательное требование по договору). Надзорный орган указывает на формальное заключение договоров, неоказание услуг для КТЖ, при этом лицам, с которым заключены договора ГПХ, выплачены денежные средства.
«Тем самым КТЖ, вместо того чтобы сократить финансовые затраты и направить их на повышение заработной платы работникам, допускается бесконтрольное заключение договоров ГПХ с вышеуказанными ми лицами», — пояснили в прокуратуре.
В других случаях КТЖ проводит работу по сокращению отдельных категорий должностей, непосредственно связанных с движением поездов и обеспечением безопасности движения на железнодорожном транспорте (помощник машиниста, осмотрщики вагонов, операторы дефектоскопных тележек, путейцы и так далее).
«Данное обстоятельство привело к нарушению режима труда и отдыха работников, сверхурочным часам работы, дефициту локомотивных бригад, что в конечном итоге привело к отдельным очагам напряженности, выразившиеся в недовольствах условиями труда и размерами оплаты», — отмечают в надзорном органе.
Также установлены нарушения трудовых прав работников.
«Установлено, что КТЖ без письменного согласия работников с августа по декабрь 2021 года выдавался кисель, с мая по август молоко не выдавалось. Данное решение КТЖ мотивировал тем, что согласно рекомендуемым прогнозным ценам на 2021 год, стоимость 1 литра молока определена в Т310, стоимость 1 порошка диетического профилактического продукта Т108, тем самым КТЖ принято решение об «экономии» на здоровье своих работников», — говорится в справке.
Повсеместно КТЖ допускаются факты нарушения прав работников в части обеспечения специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты.
«К примеру, в Ерейментауской дистанции пути в нарушение указанных требований за 2019- 2021 годы 373 работников не были полностью обеспечены спецодеждой спецобувью и средствами индивидуальной защиты. Данная негативная тенденция продолжилось в 2022- 2023 годах», — отмечено в документе.
Также КТЖ в нарушение требований не указывает сведения о наличии вакансий.
Кроме того, КТЖ выдавал путёвки на саниторно-курортное оздоровление тем, кто не должен был их получать, а лица с инвалидностью, получившие увечья при выполнении своих трудовых обязанностей на объектах нацкомпании, положенные путёвки не получили.
«Работникам занижаются дополнительные выплаты за сверхурочную работу. Работникам, труд которых тяжелых вредных и опасных условиях подтвержден результатами аттестации производственные объекты производственных объектов по условиям труда предоставляются дополнительные оплачиваемые и ежегодные трудовые отпуска. Однако практически во всех филиалах АО «НК КТЖ» – «Дирекция магистральной сети» работникам путевого хозяйства при выходе в ежегодный трудовой отпуск не предоставлялся дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда», — говорится в документе главной транспортной прокуратуры.
Также надзорный орган обращает внимание на то, что в нарушении требования законодательства в КТЖ неполной мере организовано обучение лиц.
