Депутаты мажилиса предложили вновь усыплять бродячих и безнадзорных собак и кошек, которые находятся в отловах больше 15-60 дней. Они ссылаются на высокие госрасходы по их содержанию и примеры других стран. Однако эти инициативы вызвали оживленные дискуссии и протесты среди зоозащитников, требующих более гуманных и прозрачных подходов к управлению численностью бездомных животных в Казахстане.
Согласно новым нормам, если у животного есть чип (имеет хозяина), то эвтаназию будут применять после 60 дней нахождения в отлове, если нет — через 15 дней. При этом не исключено, что при обсуждении этих поправок сроки могут сократить до 30 дней для безнадзорных (чипированных) и до пяти дней для бродячих собак и кошек.
Почему депутаты считают, что эвтаназия будет эффективнее действующего закона
«Модель меняется, раньше был отлов — стерилизация — вакцинация — выпуск (программа ОСВВ — прим. ред). Сейчас предлагается отлов — временное содержание и потом, если животное будет не востребовано, то эвтаназия, как в других странах. Мы изучали около 70 стран, из них 23 — применяют безвозвратный отлов и эвтаназию. Некоторые страны, как Молдова, попробовали, как мы, у них увеличилось количество собак, и они вернулись к модели без выпуска», — объяснил суть предлагаемых изменений депутат Едил Жанбыршин во время их презентации в мажилисе.
В свою очередь, представители зоозащитных организаций попытались возразить депутатам. Руководителя Ассоциации по защите животных INUCOBO Лилия Сарсенова сообщила, что акиматы в некоторых регионах саботировали программу ОСВВ, поэтому она полноценно так и не заработала.
«Только Уральск четыре года проводил ОСВВ и, кстати, у них нет ни нападений (собак на людей — прим. ред ), ни укусов, и никакой истерии по поводу этого, в отличии от Актобе, Мангистауской области и ВКО, где этой практики не было. Закон саботировали», — поделилась Сарсенова.
В свою очередь ведущий научный сотрудник Института генетики и физиологии Анастасия Перфилова поинтересовалась, на основании каких данных депутаты и госорганы признали программу неэффективной. Она отметила, что с научной точки зрения единственной эффективной стратегией сокращения численности бродячих животных является ОСВВ, но охват должно быть не менее 70% от общей популяции животных.
«Мы только что сделали вывод, что ОСВВ была неэффективна в нашей стране. Считали ли мы общее количество бродячих собак, было ли подвергнуто стерилизации и вакцинации именно это количество? Учитывался ли именно этот научно подтвержденный факт, что должно быть охвачено 70% собак (Программой ОСВВ — прим.ред)?… Я могу привести статистику по Индии. Там было научное исследование в одном штате, где (после внедрения ОСВВ — прим.ред) в трёх из пяти районов произошло значительное сокращение численности, случаев нападения и бешенства, а экономическая выгода от этого составила шесть млн долларов», — отметила Перфилова.
Жанбыршин указал на то, что позитивный пример одного штата не может быть использован для законотворческой деятельности. Он отметил, что депутаты изучили не только опыт Индии, но и Турции, где идёт увеличение количества бесхозных животных.
«Если вы специалист в этой области, то вы должны были изучить не только Индию. Мы изучили, в отличие от вас, и Индию, и Турцию — там идёт увеличение количества (животных — прим.ред). В рамках одного штата привести пример и делать закон — это, я считаю, неправильно. Со всех сторон надо рассмотреть….Не надо мне отвечать, у нас время ограничено. Индию не надо приводить в пример, там очень много фактов бешенства собак, возьмите и почитайте. В Турции 500 тыс. человек находится в зоне риска по бешенству, там 40 млн бесхозных животных ходит», — ответил депутат.
Кроме того, в кулуарах презентации мажилисмен поделился, что содержание, вакцинация и стерилизация животных обходится дороже, чем эвтаназия. К примеру, по его словам, в ВКО содержание животных в одном пункте обходится в 13 млн тенге. При этом, по его мнению, кастрация и стерилизация не снижает агрессию у собак.
Коррупционные риски. Почему программа ОСВВ не дала желаемого результата
По мнению руководитель комитета Animal Law ПЮК «KazBar» Ольги Ченцовой, реализация программы ОСВВ полностью провалена из-за коррупционных рисков, отсутствия информационной работы среди населения и бездействия госорганов. По её информации, с момента вступления в силу закона «Об ответственном обращении с животными» расходы государства на эту сферу увеличились в 2,5 раза — с 1,3 млрд тенге в 2021 году до 3,5 млрд тенге в 2023 году, но данные об эффективности их расходования отсутствуют.
«Каждый день везде и всюду люди пачками выбрасывают животных: собак со щенками, кошек — этот кошмар надо остановить. На мой взгляд, у нас закон сейчас не такой плохой. Если бы были нормальные подзаконные акты, то все было значительно лучше. У нас, простите, деньги просто воруют. Бюджет увеличили, а собак стало больше, поэтому надо сделать так, чтобы меньше было коррупции и местные исполнительные власти хотя бы что-то делали», — отметила Ченцова.
Она также поделилась данными, что в 67% случаев на людей нападают домашние питомцы, имеющие владельцев, но при этом внимание властей направлено исключительно на бездомных собак. По её мнению, проблему агрессивных животных невозможно решить только за счёт убийств и увеличения бюджета, а инициаторы введения эвтаназии «идут по самому простому пути».
Кто и как зарабатывает на животных
Кроме того, Ченцова рассказала, что есть факты, когда бездомных животных используют для получения «бесплатного мяса», и есть лица, которым «не выгодно прекращать этот бизнес».
«Помните случай, когда мужчина одномоментно пытался продать 700 кг собачьего мяса в Акмолинской области? Он был отловщиком, насобирал и говорил: «Только дротики вытащите, и все будет нормально». Его с трудом удалось привлечь к ответственности — он получил 600 МРП штрафа (2,2 млн тенге — прим.ред). Но кто-то же это покупает, ещё и в таких объёмах», — задалась вопросом она.
Собачьи бои, по её словам, тоже «дорогой бизнес», как и разведение породистых собак «черными заводчиками». Но самыми крупными источниками нелегального финансового обогащения, по мнению Ченцовой, являются государственные отловы.
«Возьмите вакцины, тут и там ловят, что присваиваются деньги. Посмотрите на отлов в Шымкенте — установлены факты, что собаки ели кошек от голода. Посмотрите, сколько у них денег было выделено на питание животным, но они ничего не получали», — подчеркнула зоозащитница в кулуарах.
Коррупционные риски в этой сфере подтвердили и в Минэкологии. Но, как отметил зампредседателя Комитета лесного хозяйства и животного мира Андрей Ким, решение этого вопроса не входит в компетенцию ведомства.
«В целом я согласен, что здесь дело не столько в реализации ОСВВ, а в самом отношении к урегулированию численности: что по отстрелу, что по программе есть не совсем корректное использование денег, возможно. Но только правоохранительные органы могут поставить точку в этом вопросе. Нужен контроль, необходимо гражданскому обществу с госорганами этот вопрос совместно решить. Общественный контроль, как инструмент, в самом законе заложен», — прокомментировал Ким заявления зоозащитников.
Ранее «Курсив» писал, что казахстанские зоозащитники организовали информационную кампанию с целью «завалить» администрацию президента РК обращениями против этих поправок. Они считают, что эта инициатива направлена на возобновление в стране массового отстрела и уничтожения безнадзорных собак и кошек.
Контекст. До 2022 года в Казахстане бродячих животных отлавливали, а затем усыпляли или отстреливали. После многочисленных петиций зоозащитников в законодательные акты внесли изменения. Два года назад в стране начал действовать закон об ответственном обращении с животными, который запретил умерщвление бездомных собак и кошек.
