Правительство внесло в Госдуму законопроект № 617-9, который вводит комплексный механизм налогового стимулирования расходов бизнеса на защиту от беспилотных аппаратов.
Документ был зарегистрирован 30 сентября 2026 года. Инициатива появилась на фоне регулярных атак дронов на промышленные объекты, НПЗ и логистические центры маркетплейсов, а также после августовского указа президента, разрешившего передавать под временное управление объекты критической инфраструктуры, владельцы которых не обеспечивают их защиту.
Суть поправок: два ключевых механизма
Законопроект предлагает два основных инструмента поддержки.
Первый — льгота по НДС. Из-под налогообложения выводятся операции по безвозмездной передаче товаров, выполнению работ и оказанию услуг в адрес Минобороны, воинских частей и организаций Вооружённых сил, Росгвардии, ФСБ, МЧС, а также законных добровольческих формирований для целей защиты граждан и имущества от БПА. Аналогичная норма распространяется на безвозмездную передачу питания физическим лицам, находящимся в защитных сооружениях, подвалах и иных принадлежащих налогоплательщику объектах. При этом за бизнесом сохраняется право на вычет входного НДС.
Важно понимать контекст: если бы эти операции не попали в перечень не облагаемых НДС, компании были бы обязаны начислить налог на стоимость безвозмездно передаваемого имущества. Поскольку базовая ставка НДС с 2026 года составляет 22%, передача, например, защитного оборудования стоимостью 10 млн рублей без соответствующей льготы означала бы дополнительную налоговую нагрузку в 2,2 млн рублей.
Второй — учёт расходов по налогу на прибыль. В статью 264 НК РФ («Прочие расходы, связанные с производством и реализацией») предлагается добавить расходы на питание физических лиц, находящихся в защитных сооружениях. В статью 265 НК РФ («Внереализационные расходы») — включить стоимость имущества, переданного Минобороны, воинским частям, Росгвардии, ФСБ или МЧС для защиты от БПА физических лиц и имущества, используемого компанией для получения дохода.
Компания-налогоплательщик сможет также вычитать расходы на экипировку, продовольственное обеспечение, обустройство и содержание мест размещения и дежурства подразделений Вооружённых сил, Росгвардии и других ведомств, осуществляющих защиту людей и имущества компании от беспилотников.
Ключевое условие: передача государству
Главное ограничение законопроекта — льготы предоставляются только при условии безвозмездной передачи защитных объектов и спецоборудования в собственность государства. Де-юре имущество переоформляется на Минобороны, Росгвардию, МЧС или спецслужбы.
Более того, расходы на экипировку, питание и содержание мест дежурства можно будет учесть только в том случае, если на этих объектах дежурят военные, сотрудники Росгвардии, спецслужб или МЧС. Если компания не привлечёт к дежурству представителей силовых структур, право на налоговую помощь не возникает.
Это означает, что фактически бизнес финансирует создание объектов защиты, которые затем переходят в собственность государства, а расходы на их содержание учитываются только при участии государственных служащих. Для компаний, которые уже инвестировали в защиту, такая конструкция создаёт дополнительные издержки — оборудование приходится отдавать безвозмездно, а не оставлять в собственном пользовании.
Контекст: указ президента и мораторий на проверки
Налоговые поправки — часть более широкой системы мер, сложившейся вокруг защиты бизнеса от БПЛА.
В августе 2026 года президент подписал указ, позволяющий вводить временное управление на объектах критической инфраструктуры, владельцы которых не принимают мер для защиты от атак дронов. Документ появился на фоне систематических ударов беспилотников по НПЗ и складам крупных маркетплейсов — Wildberries и Ozon. Глава РСПП Александр Шохин тогда заявил, что нужны меры поддержки компаний, инвестирующих в повышение защищённости объектов, чтобы минимизировать необходимость передачи активов под временное управление.
Параллельно с 28 сентября 2026 года введён мораторий на проверки бизнеса, чьи объекты пострадали от атак беспилотников. Он распространяется на коммерческие объекты, получившие ущерб с 1 января 2026 года, и будет действовать до 1 октября 2027 года. Для таких объектов отменены плановые и часть внеплановых проверок, за исключением случаев, связанных с угрозой жизни и здоровью людей, либо по требованию прокуратуры.
Позиция бизнеса и оценки расходов
РСПП с 2025 года добивался компенсации расходов на защиту от БПЛА. В прошлом году Минфин идею не поддержал. Летом 2026 года союз направил в правительство новый пакет предложений, среди которых — отнесение расходов на защиту от БПЛА к внереализационным расходам в определённой пропорции, учёт затрат на средства активной и пассивной защиты, передаваемые силовым структурам, а также страховые механизмы. За снижение налоговой нагрузки выступил первый вице-премьер Денис Мантуров, поручивший ведомствам разработать механизм компенсаций.
Затраты бизнеса на защиту могут быть колоссальными. По оценкам участников рынка, они доходят до 1 млрд рублей для крупных объектов. Защита трансформатора «под ключ» обходится примерно в 5 млн рублей, включая проектирование, каркас и опоры. Вице-президент Торгово-промышленной палаты Елена Дыбова отмечает: «В таких сложных экономических условиях за счёт прибыли ещё и финансировать защиту своих объектов — это практически полная потеря инвестиционных денег».
Что изменится на практике
Законопроект, если он будет принят, создаст правовую основу для учёта расходов, которые сейчас приходится списывать годами через амортизацию. Если первоначальная стоимость средства защиты превышает 100 тыс. рублей, а срок полезного использования — 12 месяцев, расходы учитываются постепенно, в течение всего срока эксплуатации. Для дорогостоящего оборудования РЭБ или физических укреплений это означает, что компания несёт затраты сейчас, а налоговую выгоду получает растянуто во времени.
Новые нормы позволят признавать такие расходы единовременно — в составе прочих или внереализационных. Но платой за это становится передача имущества государству. Для бизнеса это означает выбор: либо финансировать защиту и отдавать построенное силовикам, получая налоговую льготу, либо не защищать объекты и рисковать передачей всего предприятия под временное управление.
В случае непринятия поправок сохранится текущий порядок: расходы на защиту от БПЛА признаются для целей налога на прибыль только при экономической обоснованности и документальном подтверждении, а дорогостоящее оборудование списывается через амортизацию.
Источник: Аргументы недели